★ 過(guò)去十年普惠金融,發(fā)展成效顯著(zhù)
2013年黨的十八屆三中全會(huì )第一次提出“發(fā)展普惠金融”開(kāi)始,普惠金融發(fā)展已走過(guò)十年歷程。
十年來(lái),普惠金融取得了長(cháng)足進(jìn)步。首先,金融服務(wù)覆蓋面逐步擴大�?h域和農村地區基礎金融服務(wù)發(fā)展迅速。數據顯示,目前,全國銀行機構網(wǎng)點(diǎn)覆蓋97.9%的鄉鎮,基本實(shí)現鄉鄉有機構、村村有服務(wù)、家家有賬戶(hù)。全國鄉鎮基本實(shí)現保險服務(wù)全覆蓋,大病保險已覆蓋12.2億城鄉居民。農業(yè)保險已覆蓋農林牧漁各領(lǐng)域,2023年1—8月,覆蓋農戶(hù)1.4億戶(hù)次,提供風(fēng)險保障3.7萬(wàn)億元。
其次,重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)可得性持續提升。近年來(lái)小微企業(yè)、鄉村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果等重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)呈現“增量、擴面”的態(tài)勢,為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供強有力保障。
截至2023年8月末,全國小微企業(yè)貸款余額67.7萬(wàn)億元,涉農貸款余額55.0萬(wàn)億元。其中,普惠型小微企業(yè)貸款余額27.4萬(wàn)億元,近五年年均增速約25%。推出利率優(yōu)惠、財政貼息的脫貧人口小額信貸(原扶貧小額信貸),累計發(fā)放9600多億元,支持2300多萬(wàn)戶(hù)次。
更重要的是,人民群眾對金融服務(wù)滿(mǎn)意度逐步提高。小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體獲取金融服務(wù)的成本更低。2023年前8個(gè)月,全國新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率4.8%,較2017年累計下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。
國家金融監管總局有關(guān)負責人表示,金融科技的發(fā)展加速各類(lèi)業(yè)務(wù)數字化轉型,人民群眾存款、取款、支付更方便、更快捷。保險機構聚焦重點(diǎn)群體,提供具有普惠性質(zhì)的保險產(chǎn)品和服務(wù),更好滿(mǎn)足了廣大人民群眾和企業(yè)的風(fēng)險保障需求。金融消費爭議解決渠道進(jìn)一步暢通,消費者權益保護和風(fēng)險防范意識逐步增強。
★ 未來(lái)五年構建高質(zhì)量,普惠金融體系
早在2015年,國務(wù)院就印發(fā)了《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規劃(2016—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)。
“當前,我國已經(jīng)邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程,對普惠金融工作提出了更高的要求。”國家金融監管總局有關(guān)負責人表示,一方面,《實(shí)施意見(jiàn)》是《規劃》的必要延伸�!兑巹潯穼�(shí)施到期后,普惠金融發(fā)展仍面臨諸多問(wèn)題和挑戰,有必要持續發(fā)力、補齊短板,構建高水平普惠金融體系。另一方面,《實(shí)施意見(jiàn)》是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對普惠金融領(lǐng)域各項工作部署的必然要求。
值得期待的是,根據《實(shí)施意見(jiàn)》,未來(lái)五年,我國基礎金融服務(wù)將更加普及、經(jīng)營(yíng)主體融資更加便利、金融支持鄉村振興更加有力、金融消費者教育和保護機制更加健全、金融風(fēng)險防控更加有效、普惠金融配套機制更加完善。
中國城市報記者梳理發(fā)現,《實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)強調了幾個(gè)方面內容,包括突出加強黨的全面領(lǐng)導、強調聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、強調保險和資本市場(chǎng)的作用、有序推進(jìn)數字普惠金融發(fā)展、重視基礎設施和發(fā)展環(huán)境建設、統籌發(fā)展與安全等。
其中,在著(zhù)力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險方面,《實(shí)施意見(jiàn)》要求,加快中小銀行改革化險。堅持早識別、早預警、早發(fā)現、早處置,建立健全風(fēng)險預警響應機制,強化城商行、農商行、農信社、村鎮銀行等風(fēng)險監測。
與此同時(shí),依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監管。堅決取締非法金融機構,嚴肅查處非法金融業(yè)務(wù)。嚴厲打擊以普惠金融名義開(kāi)展的違法犯罪活動(dòng),切實(shí)維護金融市場(chǎng)秩序和社會(huì )大局穩定。健全非法金融活動(dòng)監測預警體系,提高早防早治、精準處置能力。
★ 推動(dòng)鄉村振興、綠色低碳等領(lǐng)域,信貸服務(wù)提質(zhì)增效
全面推進(jìn)鄉村振興是新時(shí)代建設農業(yè)強國的重要任務(wù),因此,《實(shí)施意見(jiàn)》在金融助力鄉村振興方面著(zhù)墨頗多。
國家金融監管總局有關(guān)負責人表示,要把更多金融資源配置到“三農”領(lǐng)域,更好滿(mǎn)足其多樣化多層次的金融需求。
一是強化農村金融服務(wù)能力建設。健全農村金融服務(wù)體系,構建層次分明、優(yōu)勢互補、競爭合作的銀行機構服務(wù)格局。深化銀行機構內部專(zhuān)營(yíng)機制建設,在涉農信貸審批、人員力量、信貸資源等方面進(jìn)一步加大傾斜。加強涉農領(lǐng)域信用風(fēng)險管理。
二是保障重點(diǎn)領(lǐng)域金融投入。全力保障糧食領(lǐng)域信貸投入,錨定糧食生產(chǎn)、收儲、流通、加工等重要環(huán)節,加強金融精準供給。做好脫貧人口小額信貸工作,加大對國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣的金融支持。強化對鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉融合等領(lǐng)域的金融服務(wù),有效滿(mǎn)足農戶(hù)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等的金融需求。強化對農業(yè)農村基礎設施建設的長(cháng)期信貸支持。發(fā)展農業(yè)供應鏈金融,重點(diǎn)支持縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
三是推動(dòng)優(yōu)化農村金融發(fā)展環(huán)境。持續鞏固提升農村地區金融服務(wù)覆蓋面。強化差異化監管,定期開(kāi)展金融機構服務(wù)鄉村振興考核評估,加強結果運用。指導銀行機構拓寬涉農主體融資抵質(zhì)押物范圍。推動(dòng)完善農村產(chǎn)權流轉、抵押、登記體制機制建設。結合鄉村治理開(kāi)展農村信用體系建設,擴大農戶(hù)信用檔案覆蓋面和應用場(chǎng)景。加快建設新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系。加強農村地區金融知識宣傳普及。
此外,值得關(guān)注的是,除服務(wù)鄉村振興外,未來(lái)五年,普惠金融聚焦的重點(diǎn)方向,還包括綠色低碳發(fā)展等。
文章來(lái)源于澎湃新聞